油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治自12月初開啟后，油氣企業(yè)內(nèi)部管理維護(hù)責(zé)任正在重訂。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行年限較高的管道主要分布在東北、西北及華東地區(qū)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)的管道事故率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，原因之一是維護(hù)支出責(zé)任集中在同時(shí)經(jīng)營(yíng)上下游產(chǎn)業(yè)的國(guó)企。曾任中石化管道公司高層的人士指出，國(guó)家應(yīng)成立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)油氣管道的規(guī)劃和監(jiān)管。
中石化青島爆炸事故發(fā)生后，中石化方面稱，中石化所屬各企業(yè)即對(duì)各類管網(wǎng)安全隱患進(jìn)行排查，重點(diǎn)核查與市政官網(wǎng)交叉的復(fù)雜地段。中石油方面亦采取了類似措施。
管道老化隱患
青島事故發(fā)后，外界認(rèn)為城鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊的油氣管網(wǎng)與市政管網(wǎng)存在交叉的可能，因此蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)更高，而運(yùn)行多年的油氣管網(wǎng)則可能是產(chǎn)生原油泄漏的源頭。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)運(yùn)行多年的油氣管道主要分布在東北、西北及華東地區(qū)，且管道以輸送原油為主。
中石油下轄的東北原油管網(wǎng)建成于上世紀(jì)70年代，至今已有40年的歷史，里程約2300余公里。東北管網(wǎng)以大慶油田為源頭，以鐵嶺為樞紐站，原油供應(yīng)東北鐵嶺、大連、秦皇島、北京及沿線城市，主要線路有（大慶）林源-鐵嶺（復(fù)）線-大連線、鐵嶺-秦皇島-北京線等。
東北輸油管網(wǎng)由于采用壽命只有20年的瀝青防腐，現(xiàn)今防腐層大多老化，配套設(shè)施自動(dòng)化水平較低，管網(wǎng)已進(jìn)入老齡化階段，管道腐蝕嚴(yán)重，每年都需要投入大量資金維修。“由于地理環(huán)境的變遷，穿越河床下切，東北管網(wǎng)管道干線的安全隱患增加。”中石油年鑒稱。
同樣由中石油管理的西北長(zhǎng)輸管道分布在陜甘寧長(zhǎng)慶油田及新疆油田，分別建成于上世紀(jì)70年代末和90年代，管道運(yùn)行至今約20年。主要管線為（甘肅）馬嶺-（寧夏）惠安堡-中寧和輪南-庫爾勒-鄯善，二者分別為270千米、830千米。我國(guó)最早的原油長(zhǎng)輸管道亦在此區(qū)域，于1958年前建成，北起克拉瑪依，南至獨(dú)子山，至今已歷55載。
華東地區(qū)的原油管網(wǎng)主要由中石化負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，大多建設(shè)于70年代后期和80年代初，運(yùn)行至今已有二三十年。華東管網(wǎng)建設(shè)最早的輸油管線為東營(yíng)-黃島線，其后相繼有（山東）臨邑-（江蘇）儀征線、（河北）滄州-臨邑線、（河南）濮陽-臨邑、東黃復(fù)線等輸油管線建成，管網(wǎng)分布在山東及周邊省份，共計(jì)2500千米。
在前述三個(gè)地區(qū)中，近年來華東地區(qū)的城市化發(fā)展迅速，東北地區(qū)次之，西北地區(qū)發(fā)展最慢。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致部分管道陸續(xù)被占?jí)?，安全隱患陡增。
據(jù)濰坊市環(huán)保局網(wǎng)站信息，由于近些年來山東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東黃復(fù)線等所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑密布，人口密集，部分管道陸續(xù)被占?jí)?，?dǎo)致管道無法進(jìn)行管道防腐層大修，有的樓房離管線距離不足5米，存在一些安全隱患。此次爆炸的地點(diǎn)即位于黃島新開發(fā)城區(qū)，附近樓房林立。
盜油隱患
油氣儲(chǔ)運(yùn)面臨的第二類安全隱患則是原油低輸量的影響。如果輸油量低于設(shè)計(jì)安全輸量，管輸?shù)臒崃l件無法達(dá)到，則會(huì)有凝管的可能，進(jìn)而引發(fā)惡性事故。東北和西部原油管道均出現(xiàn)過此種情況。
偷盜油則是油氣儲(chǔ)運(yùn)中的另一類安全隱患。“管道和其他運(yùn)輸工具不同，它所運(yùn)送的是具有巨大經(jīng)濟(jì)利益的油氣，因此偷盜原油的情況經(jīng)常發(fā)生。”中石化管道公司濰坊輸油處原負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
數(shù)據(jù)顯示，中石化管道公司2006年共發(fā)生打孔盜油1200次，相當(dāng)于管道公司每天發(fā)生3次盜油事件。中石油東北老管線秦京線、西北管網(wǎng)馬惠寧線亦是高發(fā)區(qū)，兩條管線在2000年分別發(fā)生盜油事件25次、13次。
打孔盜油亦牽動(dòng)著管道公司的管理。前述輸油處負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，打孔盜油是管道公司管道管理面臨的一大難題。“打孔盜油最嚴(yán)重的時(shí)候，輸油處幾乎半數(shù)員工都在外巡線。”他說
基于此，中國(guó)的管道事故率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)公家。數(shù)據(jù)顯示，從1979-2007年的30年間，美國(guó)、歐洲的管道事故率（每千米發(fā)生管道事故的次數(shù)）分別是0.42、0.46，而我國(guó)近十年的管道事故率已經(jīng)超過0.50。
因而，管道儲(chǔ)運(yùn)安全的監(jiān)管刻不容緩。“在安全監(jiān)管方面，由于管道相對(duì)于其他交通運(yùn)輸方式的特殊性，導(dǎo)致管道全監(jiān)管必須要與其他部門合作才能更好的完成整個(gè)管道的監(jiān)管。”北京交通大學(xué)王云雷在碩士論文《美國(guó)管道運(yùn)輸監(jiān)管對(duì)我國(guó)的借鑒意義》一文中指出。
目前中石油所擁有的管道占全國(guó)油氣管網(wǎng)的70%。截至2012年底，公司國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)管道總長(zhǎng)度達(dá)到66801千米。其中，原油管道16369千米，約占全國(guó)的67%；天然氣管道40995千米，約占全國(guó)的77%；成品油管道9437千米，約占全國(guó)的48%。中石油所屬管道主要由中石油管道分公司和所屬幾個(gè)天然氣管道分公司運(yùn)行。
其余的管網(wǎng)則隸屬于中石化等公司。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，中石化的原油管道共計(jì)0.71萬千米，其中90%的管道由中石化管道公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)。在此次事故發(fā)生之前，該公司連續(xù)12年被中石化評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
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