中美將加強(qiáng)能源和氣候變化領(lǐng)域合作

       按照習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的建設(shè)中美新型大國關(guān)系的共識，為推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，中美雙方通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話，就加強(qiáng)在能源和氣候變化、創(chuàng)新和食品藥品安全方面的合作進(jìn)行了磋商。按商定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說明》。全文如下：

關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說明（全文）

(2013年12月5日)

　　按照習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的建設(shè)中美新型大國關(guān)系的共識，雙方承諾開展務(wù)實(shí)合作以促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)，并共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。雙方通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話，就能源和氣候變化、創(chuàng)新和食品藥品安全有關(guān)問題議定以下成果。中美雙方再次重申，將采取切實(shí)行動(dòng)全面落實(shí)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話的有關(guān)承諾，進(jìn)一步支持國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資，強(qiáng)化國際規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理，并促進(jìn)金融市場穩(wěn)定和改革。

　　加強(qiáng)能源和氣候變化領(lǐng)域合作

　　基于習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)今年6月在美國加州安納伯格莊園會(huì)晤時(shí)就應(yīng)對氣候變化達(dá)成的共識，以及7月份第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的承諾，中美雙方強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對氣候變化、減少本地大氣污染、轉(zhuǎn)向低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)、提高能源市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力等領(lǐng)域加強(qiáng)合作非常重要。雙方認(rèn)識到在能源和氣候變化領(lǐng)域加強(qiáng)行動(dòng)與合作，包括強(qiáng)化能源安全和實(shí)現(xiàn)更清潔的環(huán)境非常重要并符合雙方共同利益，在此作出以下承諾：

　　中美雙方重申通過中美氣候變化工作組深化雙邊氣候變化合作的重要性。雙方承諾投入大量精力和資源，落實(shí)工作組框架下提出的5項(xiàng)倡議，即能效，智能電網(wǎng)，溫室氣體排放數(shù)據(jù)的收集和管理，碳捕集、利用和封存，以及載重汽車和其他汽車的減排，力爭在2014年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前取得實(shí)質(zhì)性成果。

　　為加快中美氣候變化工作組在載重汽車和其他汽車減排倡議方面的行動(dòng)，中美雙方承諾根據(jù)現(xiàn)有計(jì)劃表，實(shí)施并執(zhí)行使用低硫燃料和機(jī)動(dòng)車尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)。雙方承諾加強(qiáng)合作，協(xié)助中方在條件允許的情況下盡快制定和實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo)6)，就載重汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)交流以減少溫室氣體排放，推進(jìn)實(shí)施載重柴油車清潔行動(dòng)計(jì)劃，并探索制定和實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械及配套用柴油機(jī)清潔行動(dòng)計(jì)劃，這將減少PM2.5排放，并顯著改善空氣質(zhì)量和氣候狀況。美方承諾提供技術(shù)援助以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，并繼續(xù)為包括交通工具尾氣排放在內(nèi)的區(qū)域性空氣質(zhì)量管控和建模提供技術(shù)援助。

　　中美雙方重申致力于落實(shí)習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在2013年6月8日和9月6日會(huì)晤中達(dá)成的關(guān)于氫氟碳化物問題的共識。

　　中美雙方強(qiáng)調(diào)多邊氣候變化協(xié)定的重要性，目前各方正就此進(jìn)行討論并期待在2015年聯(lián)合國氣候變化巴黎會(huì)議上達(dá)成。雙方認(rèn)識到中美兩國在此領(lǐng)域的重要作用，將在談判過程中通過高層磋商等渠道保持密切聯(lián)系，在有共識和有分歧的領(lǐng)域都進(jìn)行磋商，并加強(qiáng)雙邊和與其他國家的合作，以取得成功結(jié)果。

　　中美雙方將提高能源領(lǐng)域透明度，包括在能源市場透明度加強(qiáng)合作。美國能源信息局承諾分享收集和公布能源數(shù)據(jù)方面的專業(yè)知識。中方將推進(jìn)能力建設(shè)，以便加大頻率發(fā)布更加完整的公共能源數(shù)據(jù)，并能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合組織數(shù)據(jù)倡議(JODI)的合作。中美雙方將通過政策、管理、技術(shù)等方面的信息交流和中美雙方戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備主管部門的年度技術(shù)會(huì)議，就戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備開展合作。

　　中美雙方注意到中方加快天然氣產(chǎn)業(yè)和非常規(guī)天然氣資源發(fā)展的突出重要性，并認(rèn)識到中國頁巖氣發(fā)展可以對中國和全球能源市場發(fā)揮積極作用。中方歡迎國內(nèi)、國際私營企業(yè)和投資者參與頁巖氣勘探開發(fā)。美方承諾與中方開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的合作，并促進(jìn)中方完善有關(guān)監(jiān)管框架，以促進(jìn)中國頁巖氣勘探開發(fā)的健康、快速發(fā)展。中美雙方承諾共同推進(jìn)頁巖氣行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境監(jiān)管和資源監(jiān)管，鼓勵(lì)兩國頁巖氣開發(fā)取得成功，從而共同推進(jìn)在全球范圍內(nèi)對頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源的負(fù)責(zé)任的開發(fā)利用，保障能源供應(yīng)安全和能源市場穩(wěn)定。

　　美方尊重中方增長的能源需求和經(jīng)濟(jì)關(guān)切，特別是在原油貿(mào)易與投資領(lǐng)域。雙方重申致力于合作推進(jìn)雙方的共同目標(biāo)，維護(hù)安全和供應(yīng)良好的能源市場。

　　美方承諾向中方通報(bào)《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國家和中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣(LNG)申請?jiān)u估的法律程序。該法案指定美國能源部負(fù)責(zé)評估向非自貿(mào)國家出口LNG的申請，在此過程中將對每一個(gè)申請適用相同規(guī)則。目前已有一個(gè)向非自貿(mào)協(xié)定國家出口LNG的申請獲得最終批準(zhǔn)，四個(gè)申請獲得有條件的批準(zhǔn)。美國能源部正在對現(xiàn)有的申請進(jìn)行逐案評估。美國能源部將向中國國家能源局持續(xù)通報(bào)有關(guān)狀態(tài)進(jìn)展。

　　美方承諾積極鼓勵(lì)對華出口與油氣勘探開發(fā)相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備。鑒此，美方承諾，在收到《出口管理?xiàng)l例》所要求的所有必要信息后，對中方提出的希采購用于民用最終用戶和民用最終用途的、但可能受到出口管制的深水油氣和頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備的具體申請及時(shí)受理并作出決定。

　　中美雙方承諾在G20框架下參與化石燃料補(bǔ)貼同行審議，在中期內(nèi)規(guī)范和逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼，同時(shí)為最貧困人群提供特定幫助。

　　保護(hù)創(chuàng)新和促進(jìn)安全的食品、藥品貿(mào)易

　　基于2012年中美高級別農(nóng)業(yè)研討會(huì)、2013年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話就相關(guān)議題富有成效的討論，以及對2013年12月份中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)取得積極、互利成果的期待，中美雙方強(qiáng)調(diào)深化合作以解決一系列共同關(guān)心的食品和藥品問題的重要性。獲得高質(zhì)量且安全的食品和藥品對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉至關(guān)重要。因此，為促進(jìn)保護(hù)創(chuàng)新和確保雙邊食品和藥品貿(mào)易的安全性和良好監(jiān)管，中美雙方共同承諾采取如下措施：

　　中美雙方承諾就進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的用藥規(guī)范、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、藥物和農(nóng)藥殘留限量及監(jiān)管等方面進(jìn)行交流合作。

　　中方承諾，根據(jù)十八屆三中全會(huì)的改革目標(biāo)，推進(jìn)原料藥(API)監(jiān)管制度改革，推行API備案管理制度，并研究對可用作API的大宗化學(xué)品建立備案框架的可能性。雙方一致強(qiáng)調(diào)，藥品生產(chǎn)企業(yè)在確保藥品質(zhì)量中應(yīng)承擔(dān)核心責(zé)任，并將在這一方面對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施合適的監(jiān)管措施。美國食品藥品管理局承諾，根據(jù)自身權(quán)力，對于未在中國國家食品藥品監(jiān)管總局注冊的中國企業(yè)生產(chǎn)的API，考慮是否將其排除在允許進(jìn)口名單之外。

　　中方確認(rèn)，中方的《專利審查指南》允許專利申請人在提交專利申請后提交額外的數(shù)據(jù)，《專利審查指南》適用《中華人民共和國立法法》第八十四條，確保藥品發(fā)明獲得專利保護(hù)。中方確認(rèn)，上述解讀在實(shí)際操作中已實(shí)施。

　　從促進(jìn)中美雙方在藥品、醫(yī)療產(chǎn)品和食品安全等領(lǐng)域的交流與合作出發(fā)，中方承諾為美國駐華使館2012年11月19日第1252號照會(huì)和2013年8月20日第0843號照會(huì)提及的美國食品藥品管理局食品檢查員、藥品檢查員和食品專家頒發(fā)簽證。上述人員將派駐在美國駐華使館，享有外交特權(quán)和豁免。與此同時(shí)，美方承諾，中方在對等基礎(chǔ)上向中國駐美國使館增派享有外交特權(quán)和豁免的相應(yīng)人員。雙方承諾不遲于2014年1月17日簽署諒解備忘錄明確各自派駐人員的活動(dòng)范圍。

　　中美承諾就《2013財(cái)年綜合與繼續(xù)撥款法案》中的涉華條款開展討論。

　　中美雙方認(rèn)識到推進(jìn)非歧視的政府采購政策的重要性。雙方承諾就中方關(guān)于美國在政府采購中給予在美中資企業(yè)非歧視性待遇的關(guān)切進(jìn)一步進(jìn)行磋商。